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在线访谈介绍
咸宁市纪委监察局在线访谈
时间:
2017年9月15日下午3:00
地点:
咸宁市纪委监察局网站
主题:
落实全面从严治党主体责任
嘉宾:
咸宁市审计局党组书记、局长 陈礼高
文字实录

  主持人:各位网友,大家好!欢迎关注咸宁市纪委监察局网站在线访谈。我是主持人夏梦琪,今天我们将围绕“落实全面从严治党主体责任”这个话题,和网友们进行在线交流。来到我们演播厅的嘉宾是咸宁市审计局党组书记、局长陈礼高。

  主持人:陈局长,欢迎您。

  陈礼高:主持人好,各位网友好!

  主持人:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局,形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题,特别是落实主体责任更为关键。陈局长,请您谈一谈对落实全面从严治党主体责任的理解和认识?

  陈礼高:我个人理解要从三个方面来认识落实全面从严治党主体责任的重大意义:

  第一,落实全面从严治党主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央持续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标,全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”,全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保证。把党要管党、从严治党落到实处,最重要的就是要用制度管人,用责任带人,明确责任、落实责任、追究责任。

  第二,落实全面从严治党主体责任是党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。党的十八届三中全会《决定》提出:“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任、纪委负监督责任”。要打赢反腐败攻坚战,各级党委必须切实扛起主体责任,把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来,切实增强责任感、紧迫感,保持坚强政治定力,从严治党。

  第三,落实全面从严治党主体责任是党委责无旁贷的职责。习近平总书记指出,党风廉政建设责任能不能担当起来,关键在主体责任这个“牛鼻子”抓没抓住。习近平总书记提出的“牛鼻子”,一方面指出了党委主体责任在党风廉政建设体系中的牵头管总作用,另一方面也明确了各级党委是履行主体责任的关键,起四两拨千斤的作用。

  主持人:刚才陈局长谈了对落实全面从严治党主体责任的深刻理解和认识。那么,您作为审计局党组书记,是如何来履行全面从严治党主体责任第一责任人责任的呢?

  陈礼高:一是责任上肩,身体力行。作为党组书记,应当仁不让担起第一责任人的责任。党组在研究分工时,我明确提出,我主抓党建和党风廉政建设,牵头落实“局党组负全责、党组书记履行第一责任人职责、党组成员履行一岗双责、全局干部共同有责”责任机制,推动形成党组书记、班子成员、科长、审计组长还有县市区审计局局长在内,一级管一级、一级对一级负责的责任体系。此外,作为第一责任人,坚持工作亲自部署、做事亲自动手、活动亲自参加、考核亲自参与,坚持每月一次班子成员政治理论集体学习制度,坚持党建和党风廉政建设工作列入局工作例会制度,确保党风廉政建设常研究、常部署,不让自己的“责任田”成为“撂荒地”。

  今年以来,主持专题研究党建和党风廉政建设工作的党组会、局党风廉政建设责任制领导小组会议3次,以党组名义签发党建和党风廉政建设方面的文件5个,主持召开全市系统或局机关党建和党风廉政建设工作干部大会、警示教育会、报告会5次,组织班子成员讲党课5次,与党员干部谈心谈话10余人次,安排党组成员开展党建和党风廉政建设专题调研1次,代表审计局分别在省、市党风廉政建设工作经验交流会上做交流发言。

  二是压实责任,层层传导。实行工作纪实制度,加强痕迹管理,确保各责任层次和各责任人的工作看得见、查得着。实行考核通报制度,对照责任清单和任务清单,对局班子成员、内设机构负责人履行党建和党风廉政建设责任情况进行内部考核,逐项核实,内部通报,连同局岗位责任制考核结果加以综合运用。今年,我局将市委重点督查的12项重点工作、4项专项治理工作,连同参与办案、专项检查、巡视巡察任务全部分解到各科室,由分管领导结合工作责任清单要求,在职责范围内完成。可以说,落实全面从严治党主体责任,审计局做到了人人挑担子、个个有责任。

  主持人:中央纪委六次全会强调,巡视、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。一直以来,审计在推进党风廉政建设和反腐败斗争中都发挥着重要的作用。请问陈局长,市审计局近几年在履行全面从严治党主体责任中取得了哪些成效?

  陈礼高:近年来,我局牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念,落实主体责任、坚守责任担当,种好“责任田”,努力为咸宁经济社会发展、推进党风廉政建设作出应有贡献。2012年以来,我局连续5年被市委考核表彰为党建工作先进单位、党风廉政建设优秀单位;先后对1400个部门单位进行审计,查出各类违规、损失浪费和管理不规范问题资金200余亿元,审减各类工程造价10余亿元,移送经济案件线索180余件。今年上半年,局机关已完成全年审计计划的61%,查出主要问题金额1.34亿元,审减各类工程造价1.33亿元,发出审计报告、信息、简报共计500余篇,提出审计建议67条,承担专项整治、专项检查、巡察办案等任务共30余项。

  主持人:市审计局党组一班人自觉担当党风廉政建设主体责任,发挥表率作用,工作扎实、成效突出,那么具体采取了哪些举措呢?

  陈礼高:为确保全面从严治党主体责任落地落实,我们主要是突出“六抓”。

  一是抓教育。坚持把理想信念教育、党纪党风教育和廉洁从政教育当作提高干部思想素养、抵御腐败风险的基础工程来抓。突出教育专题化,结合开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,自编学习资料,汇集十八大以来的55个廉政新规,先后编印《党风廉政建设和反腐败法规制度学习资料》等学习资料供干部学习,确保干部对党规党纪烂熟于心。突出教育常态化,以一年一度的党风廉政建设宣教月活动为重要载体,在落实规定动作的基础上,创新自选动作,组织开展机关廉政文化建设、勤廉家风创建、典型英模学习、“六查六看”活动等,多频次高强度开展轮番教育,推动干部教育常态化。

  二是抓制度。没有规矩,不成方圆。坚持从落实中央八项规定、省委六条意见和市委两个七条要求精神着手,以规范机关后勤管理为突破口,围绕“三会一课”、责任制落实、风险防控、廉政巡查监督等,层层编织制度网,建机制,管长远。近年来,共梳理、修订、订立制度25个,其中新订立制度11个,涵盖审计管理、审计执法、质量考核、党务政务、廉政建设、后勤管理等六个方面,形成一套完备的制度体系,切实做到了以制度管人、管权、管事。

  三是抓制约。重点是强化对权力的制约,健全决策、执行、监督的权力结构,形成既相互协调又相互制约的运行机制。作为党组书记,带头落实“三个不直接分管”制度,班子成员在管人、管财、管事等方面分工合理配置,确保机关管理科学化、精细化。在“三重一大”事项上,严格按照市纪委工作要求,事前报告事项内容,事中邀请派驻纪检组参与决定,事后报告执行结果,实行一月一报表制度,并且在管理和运作上,标准更严,要求更高,工作更细。

  四是抓监督。重点是抓干部廉洁从审的监督。审计干部是监督别人的,打铁还需自身硬,加强自身监督尤其重要。为保证审计监督渗透到每一个审计项目中去,我们的做法主要有四点:一是规范和完善项目审理和业务会制度,每一个审计项目执行完毕必须移送审理,每一个审计结论都必须移送审理后再提交业务会集体讨论决定,任何审计组或领导个人都无权对审计事项做出结论或决定。二是坚持在外驻外派审计组或专项审计组中设立临时党支部和廉政监督员制度,把党的建设和党风廉政建设的阵地前移至审计第一线。三是实行“双报告制度”,每一审计项目收兵撤点,必须回交两个报告,一个是审计报告,一个是执行审计“八不准纪律”和廉政纪律情况的报告,而且两个报告都要通过审理随项目立卷归档。四是实行廉政巡查制度,对外驻外派专项审计组使用审计经费、落实“吃、住、行”规定和是否存在“拿、玩、报”违纪违规等方面进行明察暗访。通过以上监督措施确保干部严格遵守廉洁从审有关规定和要求。

  五是抓作风。着力巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、政治纪律和政治规矩教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,规范支部主题党日活动;着力培养审计干部良好的思想作风、学风、工作作风和生活作风;着力纠“四风”,去年我局对2012年以来机关财务进行全面清理,对过去不规范的票据开支主动进行全面整改。近年来,我局“三公”经费等机关开支逐年下降。

  六是抓表率。坚持局班子成员带头,把“走在前、作表率”的要求干到实处。一是学习在先,在坚定理想信念上作表率。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习党章党规党纪,不断提高思想觉悟和理论水平,把学的意识传导给全体审计人员,把学的方法教授给全体审计人员,把学的成果讲解给全体审计人员;二是干事在先,在尽责担当上作表率。带头严肃党内政治生活,以普通党员身份参加组织生活,向党组织汇报思想,开展民主评议党员,及时主动缴纳党费,积极参加所在支部活动,以实实在在的行动为一般党员同志作表率。三是律己在前,在严守党纪国法上作表率。始终尊崇党章,严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,自觉以宪法和法律为准绳,切实规范言行,做到依法审计、依法办事;始终自省自警,从自己做起,从身边人管起,注重防范被利益集团“围猎”,坚持交往有原则、有界限、有规矩,清清白白做人、干干净净做事。

  主持人:下一步,市审计局在落实全面从严治党主体责任方面有何打算?

  陈礼高:全面从严治党永远在路上。我们将准确把握新形势下全面从严治党的新内涵新要求,充分发挥审计在经济监督和惩治腐败中的作用,以良好的精神状态和优良的工作实绩迎接党的十九大胜利召开。

  一是在抓全面从严治党促进审计事业发展上进一步发力。进一步深化“六抓”力度,激发新的潜能,打造党建和党风廉政建设新高地。进一步推动我市审计工作的转型升级和上位进级,不断开创审计机关党建和党风廉政建设、审计业务建设双融合、双提升的新局面。

  二是在围绕中心服务大局上进一步发力。认真贯彻省第十一次党代会和市第五次党代会精神,旗帜鲜明地把围绕中心服务改革发展作为审计工作的出发点和落脚点,着力围绕政策落实、提质增效、民生改善、绿色发展、经济安全等方面加强审计监督,客观对待改革发展中出现的新情况和新问题,推动审计改革创新、推进审计全履盖,在更高层次上更有效地发挥审计监督作用。

  三是在加强作风建设打造过硬的审计队伍上进一步发力。坚持把作风建设作为提高干部素质的有效途径,把队伍建设作为有效履行审计职能的重要保障,坚持不懈纠“四风”,持之以恒转作风,努力营造履职尽责、忠诚担当的干事创业氛围,为打造“五型”机关、“四有”干部队伍而奋斗。

  主持人:今天陈局长围绕“落实全面从严治党主体责任”这一主题,与各位网友展开了深入地交流。再次感谢陈局长做客在线访谈,谢谢您,也非常感谢各位网友的支持和收看,我们下期再见。

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