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进一步改进工作作风密切联系群众的若干意见》

中共咸宁市委、咸宁市人民政府《关于贯彻落实中央和省委有关规定
进一步改进工作作风密切联系群众的若干意见》


来源:咸宁廉政网  时间:2014-01-10 15:22:57
  为贯彻落实中央、省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,特制定如下意见。

  一、加强和改进调查研究

  1.深入基层调查研究。市委、市政府领导同志每年调研时间不少于60天,其中驻点调研与群众同吃、同住、同劳动不少于7天,并按规定交纳伙食费;每年要主持1-2个重点调研课题,撰写1-2篇深度调研报告报送市委。调研既要到工作开展好的地方去总结经验,又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去解决问题。要多进行一些不打招呼、不作事前安排的随机性调研。除工作需要外,不去名胜古迹、风景区调研。

  2.严格控制调研陪同人员。市委、市政府主要领导同志到地方调研,陪同的市直部门负责同志不超过4人,县(市、区)陪同的负责同志不超过2人;可安排以县(市、区)党委、政府名义召开小型工作汇报会,县(市、区)参会人数不超过15人。其他市委、市政府领导同志到地方调研,陪同的市直部门负责同志不超过2人,县(市、区)由1位分管负责同志陪同,主要负责同志可不陪同;可结合分管工作听取专题汇报,不要求与工作没有直接关系的几大家领导同志参会,一般不召开全县(市、区)性汇报会。市委、市政府领导同志调研企事业单位和条条管理部门时,其在异地的上级单位和主管部门的负责同志不到现场陪同。

  二、精简会议活动

  3.严格审批和减少会议活动。以市委、市政府名义举行的全市性会议和重大活动,由市委办公室、市政府办公室从严统筹办理。凡中央和省委、省政府直接开到县一级的会议,市委、市政府已发文部署的工作,市委、市政府一般不再就同一主题召开会议。能以部门名义召开的会议,不以市委、市政府的名义召开。提倡召开研究解决问题、协调工作的小型专题会议。实行“无会月”制度,每年农忙季节和防汛抗早期间,除特殊情况外,不召开全市性会议。市直部门召开的全市性工作会议每年不超过1次,须提前1周将方案送市委办公室、市政府办公室按程序审核报批,领导同志不直接受理会议活动请示。市委办公室、市政府办公室不为部门召开的会议代发会议通知。严格会议纪律,以市委、市政府名义召开的重要全市性会议,实行签到制,建立会议缺席、迟到、早退等会风通报制度。未经市委、市政府批准,不在县(市、区)兼职的市领导不出席各类剪彩、奠基、挂牌、颁奖和表彰会、研讨会、报告会、博览会及检查、评比、竞赛、纪念、节庆等活动,不为各类纪念物、建筑物、出版物等题词、题字、作序,不为一般业务性会议和专业性活动发贺电、贺信。

  4.严格控制会议规模和时间。除法定会议外,以市委、市政府名义召开的全市性工作会议,时间一般不超过半天;市委、市政府主要领导同志视工作需要决定是否出席会议,其他市领导只安排分管负责同志参会;会议只安排1位领导同志讲话,时间不超过1小时;坚持讲短话、讲实话、讲管用的话,提倡领导同志即席讲话和自己准备讲稿。全市性会议尽可能采用电视电话会议形式召开,时间控制在1小时以内,特殊情况不超过一个半小时。市直部门召开的全市性工作会议,时间不超过半天,只安排与会议内容密切相关的部门参加,一般只开到县(市、区)一级,人数控制在50人以内;确有必要并经批准开到乡(镇、办)一级,人数控制在120人以内,且一个乡(镇、办)只安排1名同志参加会议;不得要求县(市、区)主要负责同志、分管负责同志出席。市委、市政府领导同志一般不出席部门召开的工作会议。除有审议事项的会议外,其他会议不安排分组讨论和大会发言;提倡书面报告和交流工作,会议书面材料不超过2000字。会议着装一般不作统一要求。

  三、精简文件简报

  5.减少文件简报数量。文件实行总量控制,凡需以市委、市政府名义发文的交由市委办公室、市政府办公室按程序办理,领导同志不直接受理发文请示。减少党政联合发文。由一个或多个部门和议事协调机构发文能够解决的,不再由市委、市政府(含市委办公室、市政府办公室)转发或印发文件。未经市委、市政府批准,市直部门、议事协调机构不得向地方党委、政府发布指示性公文,不得要求地方党委、政府报文。各地各部门要严格按程序报文,不得多头报文,不得直接报送领导同志个人。市直部门报送市委、市政府的简报不超过1种。市委、市政府研究决定的表彰,只发简短文件,对表彰的单位不再制发奖牌;部门的表彰不以市委、市政府的名义发文。加强内网建设,推行网上办公,逐步实现机密级以下文件和简报资料网络传输和网上办理。

  6.压缩文件简报篇幅。除党代会报告、政府工作报告等重要纲领性文件外,市委、市政府(含市委办公室、市政府办公室)文件不超过3500字,个别重要文件不超过4000字。各地各部门报送市委、市政府的请示、报告不超过1500字,特殊情况不超过2000字。简报不超过1000字,调研报告不超过3500字。《咸办通报》、《政府情况通报》只摘要刊登市委、市政府领导同志在全市性重要会议上的讲话,每篇不超过4000字。

  四、规范出访活动

  7.严格出访安排。坚持按工作需要安排出访的原则,市委外事工作领导小组统筹制定全市年度因公出访计划。市委、市政府主要领导同志每年因公出访不超过1次,且不安排同期出访。市委、市政府其他领导同志一个任期内因公出访不超过2次或者两年内出访不超过1次。出访的每个团组人员总数不得超过6人。每次出访不超过3个国家(包括经停国家),时间不超过10天。

  五、改进新闻报道

  8.加强新闻报道的统筹协调。新闻报道工作由市委宣传部负责统筹协调和日常管理,市主要新闻媒体要落实有关规定。除市委办公室、市政府办公室和市委宣传部统一安排外,相关单位和领导同志一律不得直接向新闻媒体提出新闻报道要求。新闻报道要按照“走转改”的要求,多面向基层、面向群众、面向民生;要突出“短实新”,进一步调整刊播顺序,压缩篇幅、时长,有的可刊播短消息,有的只发口播稿、出字幕不出画面,有的只报标题新闻。报道领导活动,不必报道领导同志担任的全部职务。

  9.改进全市性重大会议活动的新闻报道。根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道会议活动。市委常委会议、市委全委(扩大)会议、市政府常务会议、市政府全体(扩大)会议,市委、市政府领导同志参加由省委、省政府统一部署或市委、市政府统一安排的关系经济社会发展全局的重要会议及活动、慰问、会见等,由市委办公室、市政府办公室商市委宣传部统一安排,市主要新闻媒体进行报道。市委、市政府主要领导到各地调研考察,可安排随行记者;其他市委、市政府领导同志一般不安排随行记者。其他一般性各类会议及活动,一律不再作报道。

  10.控制新闻报道篇幅。市委、市政府主要领导同志参加的会议活动,《咸宁日报》新闻通稿不超过1000字,广播电视报道不超过2分钟;其他市委、市政府领导同志参加的会议活动,《咸宁日报》新闻通稿控制在500字至800字之间,广播电视不超过1分钟。不刊发侧记、特写、综述等。市委、市政府多位领导同志出席的同一活动或分散且不同时参加的同一活动,发一次综合消息。

  六、厉行勤俭节约

  11.简化接待工作。市委、市政府领导同志下基层,要做到“八不”,即不安排迎送、不派警车开道、不安排超规格住房、不安排宴请、不上高档菜肴、不安排水果、不组织专场文娱或旅游观光活动、不赠送各类纪念品或土特产,轻车简从,坚决反对奢靡之风和铺张浪费。

  12.严禁公款吃喝。严禁同城吃请,市委、市政府领导同志在咸宁城区调研,不安排食宿;县(市、区)领导同志到咸宁城区参加会议活动,统筹安排食宿。除对外接待,工作日中午一律不准饮酒。

  13.严格控制会议活动经费。各地各部门举办会议活动,尽量安排在本地会议中心、本部门会议室举行,或安排在列入政府采购目录的接待宾馆(酒店),不得安排到风景区,不得以开会的名义安排公款旅游;严禁提高会议活动食宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身活动。工作会议一律不摆花草、不制作背景墙、不悬挂会标、不铺设地毯。会议材料统一简装,不得安排会议纪念品。

  14.严格遵守用车等规定。市委、市政府领导同志不准超标超编配备车辆,不准豪华装修车辆,不得向企事业单位换车、借车和长期占用,在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车。外出调研、考察、开会,提倡集中乘车和乘坐公共交通工具。严格执行住房等有关工作和生活待遇的规定。

  七、加强督促检查

  15.领导带头抓落实。各级领导同志对会议、文件、活动等工作的审核程序要严格把关,对各项纪律、制度要严格落实,不等不比不变通,不随意开口子,不搞下不为例。各地各单位主要负责同志是落实本意见的第一责任人,要自觉执行、自我监督。

  16.加强督查通报。把贯彻落实本意见纳入部门目标责任制考核范围,市委常委会议每年听取1-2次执行情况汇报。各地各部门每年年底对贯彻执行情况进行一次专项检查,并将检查结果报送市委办公室。市委办公室每半年向全市通报贯彻执行情况。

  17.严格查处问责。要把贯彻落实本意见与行风评议、治庸问责等活动结合起来,深入开展转变作风优化环境集中整治活动。市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市财政局、市审计局、市外侨办等单位要细化相关规定,市纪委要制定违反规定的问责办法,审计部门每年要对会议活动等经费的使用情况进行审查。各级纪检监察机关要把监督执行本意见作为党风廉政建设的一项经常性工作来抓,对造成重大负面影响的,一律从严追究党纪政纪责任。

  18.市人大、市政协、咸宁军分区、市级人民团体机关及各地各部门参照本意见执行。

  19.本意见由市委办公室、市政府办公室负责解释。

  20.本意见自发布之日起施行。此前发布的有关规定,凡与本意见不一致的,以本意见为准。

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