繁体 | 设为首页 | 加入收藏
当前位置:首页 >> 廉政法规 >> 咸宁市 >> 正文>>中共咸宁市委办公室、咸宁市政府办公室《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>工作方案》

中共咸宁市委办公室、咸宁市政府办公室《关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>工作方案》

来源:咸宁廉政网  时间:2014-08-15 17:05:37

(咸办发〔2014〕18号 2014年8月6日)

  一、总体要求

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全面深化改革的总体部署,坚持围绕中心、服务发展,坚持群众路线、转变作风,坚持标本兼治、着力惩治,坚持改革创新、建章立制,坚持重点突破、统筹推进,以咸宁风清气正的政治生态引领创造优质高效的经济发展环境、和谐奋进的社会人文环境,为全面深化改革、实现科学跨越发展、加快省级战略咸宁实施提供坚强保障。

  到2017年,党风廉政建设和反腐败工作取得人民群众比较满意的进展和成效。党的作风建设深度推进,“四风”问题得到有效治理,党风政风和民风社风进一步好转;惩治腐败力度加大,腐败蔓延势头得到坚决遏制,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,反腐败体制机构更加健全,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。

  二、坚持不懈抓好党的作风建设

  1.严格落实抓党风建设的工作责任。各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,落实对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督责任,建立一级抓一级、一级带一级的党风建设责任体系。坚持问题导向,从具体问题入手,通过加强教育,健全制度,专项整治,严肃执纪,循序渐进、由易到难、由浅入深解决党员干部作风方面的突出问题。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市委办公室、市委组织部、市委市直机关工委

  2.严格执行党的各项纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,认真落实党委(党组)理论中心组学习会和民主生活会、组织生活会等制度,督促引导党员干部自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,努力提高党内政治生活的原则性和战斗性,坚决克服组织涣散、纪律松弛现象,维护党的集中统一。

  牵头单位:市委组织部
  配合单位:市委办公室、市纪委、市委宣传部

  3.持之以恒落实中央八项规定、省委六条意见和市委七条要求。严格落实“三短一简” 改革会议公文制度,从市委、市政府做起,减少会议、文件。坚决制止奢侈浪费,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《党政机关国内公务接待管理规定》等制度,健全严格的财务预算、核准和审计等制度,控制“三公”经费支出和楼堂馆所建设。

  牵头单位:市委办公室、市政府办公室
  配合单位:市纪委、市委宣传部、市财政局、市审计局、市机关事务管理局、市接待办

  4.巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以严要求、严措施、严纪律,巩固党的群众路线教育实践活动成果。坚持问题导向,聚焦“四风”问题和新任务,在解决问题上下功夫。密切党群干群关系,不断探索贴近群众、服务群众的新办法、新途径,真正让群众受益、让群众满意。

  牵头单位:市委组织部
  配合单位:市直各部门

  5.专项整治突出问题。进一步巩固全市转变作风优化环境集中整治工作成果,重点开展对损害群众利益的基层信访突出问题、“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题、利用婚丧嫁娶等事宜借机敛财问题、干部多占住房和超面积占有使用办公用房问题、“五管一治”财经纪律问题等“五个专项整治”,坚决纠正涉农乱收费问题、涉企违规收费问题、教育乱收费问题、医药购销和医疗服务乱收费问题等“四个纠正”,以及有效治理党员干部“带彩”娱乐问题、中介领域突出问题等“两个有效治理”,制定具体整治方案,明确整治责任、进度时限和标准要求,健全完善转变作风优化环境的长效机制。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市委组织部、市委市直机关工委、市财政局、市机关事务管理局、市经信委、市委农办、市教育局、市卫计委、市公安局

  6.加大执纪监督力度。以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”突出问题,努力净化政治生态,营造勤政廉政的良好环境。严肃查处各类顶风违规违纪问题,通报、曝光违纪违规行为,对贯彻落实中央、省委、市委改进作风各项规定态度不坚决、措施不得力,造成管辖范围出现严重顶风违纪问题的,严肃追究责任,切实提高制度执行力。以问责追责为重点,深化电视问政等工作,推动作风建设载体创新,保证作风建设各项规定落到实处。

  牵头单位:市纪委、市监察局
  配合单位:市委组织部、市委宣传部

  7.健全改进作风常态化机制。健全作风问题专题约谈、跟踪督办、明察暗访工作机制,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善领导干部基层联系点、调查研究、定期接待群众来访和下访、基层办公等直接联系和服务群众制度,优化12345政务服务热线,畅通群众诉求渠道,建立群众诉求及时处理责任机制,为作风建设提供有效保障。

  牵头单位:市委办公室、市政府办公室
  配合单位:市直各部门

  8.健全党风建设考评机制。通过健全完善党风建设考核评价机制,促进各级党组织大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风;促使各级领导干部在作风建设中把自己摆进去,做到讲党性、讲原则,重品行、作表率。改革政绩考核机制,制定加强作风状况评价和作风建设检查考核办法,有效解决责任制“量化”定性考核与综合“民意”定量评价的问题。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市委组织部

  三、依纪依法严惩腐败

  9.始终保持惩治腐败的高压态势。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查办领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。发挥查办案件治本功能,举一反三,堵塞漏洞。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市审计局

  10.严肃查处重点领域腐败案件。完善反腐败查处大案要案工作相关机制,突出查办案件重点,严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件,严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件,严肃查办严重违反政治纪律的案件,严肃查办损害群众利益的案件,严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件,严肃查办商业贿赂案件,加大对行贿人的处罚力度,震慑腐败分子。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市审计局

  11.坚持抓早抓小。及时掌握党员干部思想、工作、生活情况,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。重视和加强诫勉谈话工作,对苗头性、倾向性问题及时批评提醒,对反映党员干部的问题线索及时函询、约谈、诫勉。深化廉政风险防控工作,加强重点岗位风险防控。

  牵头单位:市纪委、市委组织部
  配合单位:市直各部门

  12.实行“一案双查”。建立查办案件问责机制,对发现严重腐败问题隐案不报、压案不查的,对疏于监督管理致使领导班子成员或直接管理的下属发生严重违纪违法问题的,按照有关规定,“一案双查”,倒查追责,依纪依规严肃问责。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市委组织部、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局

  13.强化反腐败协调工作机制。充分发挥反腐败协调工作领导小组作用,健全案件查办日常协作机制,加强纪检、检察、法院、组织、公安、监察、审计、司法等执纪执法机关的协调配合,规范涉腐信息互通、线索移送、立案调查、核实取证、案件移送等协作程序,健全防逃追逃和赃款赃物追缴协调机制,增强办案合力。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市委组织部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市审计局

  14.完善执纪办案管理机制。坚持依纪依法、安全文明办案,转变办案模式,加强办案力量,不断提高新形势下惩治腐败的能力。实施信访举报“绿色通道”工程,完善反映领导干部问题线索集中管理、有效管控制度,严格执行线索分类处置标准,健全完善线索排查会议制度,细化规范初核、立案、采取党内审查措施等办案工作制度。严格办案安全责任制,加强案件审查目标管理、质量检查和考核评估。规范线索移送、案件调查、案件移交等环节组织协调程序,完善跨地区、跨部门办案合作机制。建立案件整改建议跟踪督办、落实评估制度,推行“查防一体化”工作机制建设。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市中级人民法院、市人民检察院、市公安局

  15.严肃查处选人用人上的腐败问题。严肃查处违反组织人事纪律的案件,各级党组织要把严肃组织人事纪律作为落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的重要保障,严肃查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选等用人上的腐败问题,对违反组织人事纪律、违规用人等不正之风及时发现、迅速处理、严格问责。健全查处选人用人腐败问题的工作机制,建立并落实违反组织人事纪律立项督查制度,完善选人用人不正之风和腐败问题的专项检查、信访核查、纪律处分及责任追究制度,不仅查处当事人,还要追究有关责任人。

  牵头单位:市委组织部
  配合单位:市纪委、市人社局、市公务员局

  16.大力整治行业不正之风。坚持管行业必管行风,建立健全部门抓行风的责任机制,大力整治行业不正之风,严肃整治涉农、涉企以及社会保障、教育医疗、保障性住房建设、征地拆迁、环境保护等民生领域损害群众利益的突出问题。

  牵头单位:市纪委、市监察局
  配合单位:市委农办、市农业局、市经信委、市国资委、市民政局、市人社局、市教育局、市卫计委、市住建委、市国土资源局、市环保局等相关部门

  17.加强对部门履行行风管理责任的再监督。对纠建不力,以及乱收费、乱摊派、乱罚款和吃拿卡要等问题严肃问责追责,坚决查处发生在群众身边的以权、以业谋私等问题。

  牵头单位:市纪委、市监察局
  配合单位:市物价局、市财政局、市人社局、市工商局、市质监局、市药监局、市公安局等相关部门

  18.强化对不正之风的监督检查。加强对领导干部落实廉洁自律有关规定执行情况的检查,坚决纠正违规收受礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题,重点纠正领导干部利用婚丧嫁娶、乔迁履新、就学出国等名义,收受下属以及有利益关系单位和个人的礼金行为。严肃查处党员干部出入私人会所、变相公款旅游等问题。严格落实行风建设责任制,对不正之风问题及时发现、及时查纠,防止反弹,进一步巩固全市党的群众路线教育实践活动成果。

  牵头单位:市纪委、市监察局、市委组织部、市财政局
  配合单位:市直各部门

  四、科学有效预防腐败

  19.加强理想信念和廉洁从政教育。党委(党组)中心组要定期安排反腐倡廉专题学习,各级党校、行政学院和其他干部教育机构要开设廉洁从政课程,针对初任公务员、重点领域中层干部、主职干部、领导干部配偶开展廉洁从政专题培训。推行任前廉政法规知识测试,完善新任领导干部廉政教育“套餐”制度。坚持每年开展党风廉政建设宣传教育月活动,完善并发挥反腐倡廉基地、警示教育基地作用。强化示范教育,发现和树立一批廉洁从政典型,弘扬正气。深化警示教育,通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片和职务犯罪人员现身说法等形式,增强警示教育效果。

  牵头单位:市委宣传部、市纪委
  配合单位:市委组织部、市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市委市直机关工委、市委党校、市人社局、市妇联

  20.深入推进廉政文化建设。把培育廉洁价值理念融入国民教育、社会主义精神文明建设和法制教育之中,推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭。深化巩固廉政文化示范点创建成果,深入挖掘香廉文化内涵,打造地方特色廉政文化品牌。加强廉政文化精品创作与展播。

  牵头单位:市委宣传部、市纪委
  配合单位:市委党史研究室、市委农办、市委市直机关工委、市妇联、市总工会、市教育局、市广电局、市文体新局

  21.加强宣传和舆论引导。办好反腐倡廉专栏和专题,充分利用“咸宁廉政网”、“咸宁风纪”、“政风行风热线”、“百姓问政”等传播反腐倡廉正能量。加强网络舆情信息收集、研判和引导,完善涉腐涉纪舆情发现、协调机制,加强和规范涉腐涉纪舆情调查、督办和处置。健全新闻发布会制度,严肃宣传纪律,及时向社会通报群众关注的热点问题,回应社会关切。

  牵头单位:市纪委、市委宣传部
  配合单位:市委办公室、市政府办公室、市公安局、市广电局

  22.完善作风建设法规制度。加强厉行节约反对浪费制度建设,遏制公务支出、公款消费中的违纪违规行为。完善并严格执行领导干部工作生活保障制度,严格规范领导干部工作和生活待遇。健全作风建设监督惩戒制度,明确违纪违规责任内容和惩罚措施。实行领导干部报告个人有关事项及抽查核实制度,推行新提任领导干部有关事项公开制度。建立领导干部诫勉谈话和函询制度。

  牵头单位:市委办公室、市政府办公室、市委组织部
  配合单位:市纪委、市监察局

  23.完善反腐倡廉法规制度。建立健全纪检机关案件办理、党纪政纪处分决定执行等制度。建立完善纪律检查工作双重领导体制、反腐败组织协调、纪检监察派驻(派出)机构统一管理等制度。完善党风廉政建设责任制检查、责任追究等制度。健全反腐倡廉形势评价制度。

  牵头单位:市纪委、市监察局
  配合单位:市委组织部、市统计局

  24.提高制度执行力。落实《咸宁市关于建立惩治和预防腐败体系制度落实机制不断提升执行力的工作意见》等文件精神。坚持深入调研、科学论证,加强制度清理、廉洁性评估和备案审查,增强制度科学性。加强制度宣传教育,督促各级领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。健全制度落实责任体系和督办检查、考核问责、反馈整改机制,每年选取有代表性的法规制度开展调研评估。对严重损害制度的行为进行问责追责。

  牵头单位:市纪委
  配合单位:市政府法制办、市委组织部、市委宣传部

  25.加强党内监督。加强对民主集中制执行情况的监督检查,分级开展“一把手”执行民主集中制情况测评。健全落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等制度。地方和部门党政主要负责人每年向上级党委、纪委提交述职述廉报告,并在纪委全会上作述职述廉。

  牵头单位:市委组织部、市纪委
  配合单位:市委办公室、市政府办公室

  26.加强法律监督。支持和保证各级人大及其常务委员会依法履行法律监督职能,积极适用和开展询问、质询、特定问题调查、规范性文件备案审查等监督方式,加强人大对“一府两院”和法律实施情况的监督。建立检察机关法律监督制裁机制,加大法律监督惩戒力度。支持和保证审判机关依法独立开展行政审判活动。

  牵头单位:市人大办公室
  配合单位:市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市公安局、市政府法制办公室

  27.加强行政监督。加强执法监察、效能监察、廉政监察,加强对中央和省委、省政府以及市委、市政府重大决策部署、政策措施落实情况的执纪监督,强化对政府职能部门履行监管职责的再监督。全面落实《湖北省领导干部经济责任问责暂行办法》,进一步加强和改进审计监督,加大审计结果运用力度。
  牵头单位:市监察局
  配合单位:市审计局

  28.加强民主监督。支持和保证人民政协通过建议案、提案、视察、调研、考察、反映社情民意信息等方式提出意见、批评和建议,重视和支持民主党派、工商联、无党派人士以及工会、共青团、妇联等发挥监督作用,规范群众监督的方式、程序、渠道,加强对媒体反映问题的督办、调查、反馈。

  牵头单位:市政协办公室、市委统战部
  配合单位:市总工会、市工商联、共青团市委、市妇联等有关部门单位

  29.完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度,推进决策、管理、服务、结果公开。扩大党的地方组织党务公开覆盖面,深化财政预算、部门预决算、重大建设项目、社会公益事业等信息公开,加大专项资金管理使用、“三公”经费支出等重要政务信息公开力度。

  牵头单位:市委办公室、市政府办公室
  配合单位:市直各单位

  30.深化行政审批制度改革。巩固政务服务“二次创新”成果,精简和规范行政权力和政务服务事项,对保留的行政权力加强监管、提高效率,对取消的审批事项要加强后续监管,防止出现监管职能缺位、错位或不到位。制定和完善政府及其工作部门权力清单,依法公开权力运行流程,健全完善行政权力阳光透明运行系统。

  牵头单位:市政府办公室
  配合单位:市政府法制办、市编办、市政务服务中心管理办公室

  31.深化干部人事制度改革。紧紧抓住干部人事工作中群众反映强烈的突出问题,推动干部选拔任用、考核评价和干部日常管理等相关制度改革和完善,构建有效管理、简便易行的选人用人机制。

  牵头单位:市委组织部
  配合单位:市人社局、市公务员局

  32.深化行政执法体制改革。完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,落实行政执法责任制,促进严格规范公正文明执法。

  牵头单位:市政府法制办公室
  配合单位:市监察局

  33.深化司法体制改革。健全司法权力运行机制,推进审判公开、检务公开,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督。着力解决影响司法公正的深层次问题。

  牵头单位:市委政法委
  配合单位:市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局

  34.深化公共资源交易市场改革。将政府采购、土地使用权、和矿业权出让、碳排放权出让、产权交易等项目纳入公共资源交易平台,实行按地域分层级进场交易、集中监管。切实加强公共资源交易监督检查力度,强化内部权力制衡。

  牵头单位:市公共资源交易监督管理局
  配合单位:市监察局、市财政局、市国土资源局、市发改委、市住建委

  35.深化财税体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度,加强预算绩效管理,全面推行公务卡制度,加强政府采购监管。

  牵头单位:市财政局、市人行
  配合单位:市直各单位

  36.深化政府投资体制改革。严格执行《市级政府投资项目审计监督管理办法》,进一步规范政府投资范围、标准、方式,完善规范预算内投资项目审批程序、资金下达、建设管理和后评价等制度。开展个人银行账户实名制核实试点,完善人民币银行结算账户管理系统,加强大额和可疑资金交易监控。

  牵头单位:市发改委
  配合单位:市财政局、市人行、市银监局

  37.深化国有企业改革。完善国有资产管理体制,规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费,加强对国有企业落实“三重一大”等制度情况的监督检查。健全公司法人治理结构和外派监事会机制,以管资本为主加强国有资产监管。

  牵头单位:市国资委
  配合单位:市直各有关部门

  五、加强党委对反腐倡廉建设的统一领导

  38.强化党委主体责任。全面推进惩治和预防腐败体系建设,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任,必须在中央、省委、市委领导下,全党全社会一起抓。各级党委要承担反腐倡廉建设的主体责任,党的组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作,人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要履行党风廉政建设主体责任。各级党委、政府要把贯彻中央《工作规划》、省委《实施办法》和市委《工作方案》精神要求贯穿到改革发展稳定各项工作之中,制定具体措施,牵头组织实施;要支持和保证纪委(纪检组)认真履行职责,发挥监督执纪作用。各级领导班子主要负责人要认真履行第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织要创造条件、畅通渠道,发挥社会各有关方面的积极作用,构建人民群众有序参与反腐败的工作机制。

  39.强化纪委监督责任。各级纪检监察机构要履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责,进一步明确纪检监察工作职责定位,承担落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的监督责任,强化监督。要转职能、转方式、转作风,聚焦中心任务,强化反腐败主责主业,集中精力履行惩处、监督职能,更好地发挥党内监督专门机关作用。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,加强上级纪委对下级纪委的领导。健全下级纪委向上级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报制度,建立线索处置、查办腐败案件以上级纪委领导为主的机制,制定纪委书记、副书记提名和考察,纪委书记(纪检组长)、副书记(副组长)交流、轮岗以及纪委书记(纪检组长)在党委(党组)领导班子中分工和排序等办法。加强纪检监察派驻(派出)机构管理,加强对纪检监察干部的教育、管理、监督,加强纪检监察队伍自身建设,提高纪检监察干部廉洁履职能力,规范工作流程和标准,促进惩防体系建设任务落实。

  40.强化部门落实责任。各级各部门要加强分类指导,抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。组织部门负责加强对党员干部经常性的教育、管理、监督,纠正选人用人上的不正之风,推进干部人事制度改革。宣传部门负责加强党风廉政建设和反腐败斗争宣传,加强舆论引导。纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要发挥职能作用,充分发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。各牵头单位要履行主抓职责,督导相关单位共同开展工作,形成合力。配合单位要发挥职能优势,主动承担职责范围内的任务,齐心协力抓好落实。

  41.强化工作落实效果。要充分发挥党委惩防体系建设工作领导小组作用,建立健全惩防体系建设信息管理系统,分年度建立惩防体系工作台账,实施项目管理,加强跟踪督办、上门督办、专项督查,对工作任务完成情况定期进行通报。要把惩防体系建设检查和党风廉政建设责任制检查有机融合,强化考核结果运用和责任追究,推进工作落实。

上一篇:中共咸宁市委、咸宁市人民政府《关于贯彻落实中央和省委有关规定
进一步改进工作作风密切联系群众的若干意见》
下一篇:中共咸宁市委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见
CopyRight © 2013 中共咸宁市纪委 咸宁市监察局版权所有 地址:咸宁市咸宁大道69号
主办:中共咸宁市纪委 咸宁市监察局 联系电话:0715-8126432
技术支持:咸宁新闻网
您是第位访客